這次部分省市“三嚴三實”專題教育工作座談會，主要是貫徹黨中央要求和習近平總書記重要指示精神，交流專題教育進展情況，對下一步工作特別是專題民主生活會和組織生活會進行部署。這里，我就貫徹落實中央精神、深化專題教育工作，強調幾個問題。
  一、清醒認識專題教育進展態(tài)勢，牢牢把握“三個見實效”的目標要求
  “三嚴三實”專題教育自今年4月份啟動以來，各地區(qū)各部門各單位認真貫徹黨中央部署，切實履行責任，精心組織實施，推動專題教育扎實深入展開。主要有這樣幾個特點：一是學習重點比較突出。始終把學習習近平總書記系列重要講話精神放在首位，通過中心組學習、集中研學、個人自學，深入理解、深刻領會；認真抓好黨章黨規(guī)和新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的學習，抓好黨的十八屆五中全會精神的學習，在把握“三嚴三實”內涵和要求上有了新的提高。二是注重用好正反兩方面典型。按照兩月一專題、一月一研討的進度，以先進典型為標桿、以反面典型為鏡鑒，扎實推進三個專題的學習研討，在剖析反思、交流碰撞中受到教育。目前，90％以上的地方和單位已進行第三專題的學習研討。三是貫穿問題導向。認真梳理教育實踐活動未整改的問題和不嚴不實的問題，形成問題清單、整改清單、責任清單，推動新老問題一起解決。特別是把解決基層干部不作為、亂作為、貪腐謀私、執(zhí)法不公等問題納入縣一級專題教育，集中開展專項整治，著力解決損害群眾利益的問題。四是以上率下、示范帶動。各級黨委（黨組）書記帶頭講專題黨課，帶頭參加專題學習研討，帶頭查找和解決突出問題，形成上行下效、一級促一級的良好局面。五是在推動改革發(fā)展穩(wěn)定中深化專題教育。把開展專題學習教育與做好中心工作結合起來，與完成本地區(qū)本部門本單位重點任務結合起來，努力做到兩手抓、兩不誤�？偟目�，專題教育的深入開展，使各級領導干部“補了鈣”“加了油”，增強了踐行“三嚴三實”的思想自覺和行動自覺，也有力推動了不嚴不實問題的解決，深化了黨的思想政治建設和作風建設。
  在充分肯定成績的同時，也要清醒看到存在的問題，從各地反映的情況看，主要有這樣幾個方面：有的對專題教育有厭煩、懈怠情緒，總想松口氣、歇歇腳；有的學習教育針對性不強，籠而統(tǒng)之、大而化之，思想上的問題沒有得到真正解決；有的專題學習研討聯(lián)系實際不夠，把自己擺進去不夠，觸動思想、觸及問題不夠；有的對不嚴不實問題缺乏動真碰硬的勇氣，存在避實就虛、避重就輕的現(xiàn)象；有的對下級單位專題教育具體指導不力，只是一般性地提提要求，缺乏有效的指導和督導。對這些問題，必須高度重視，采取有力措施加以解決。
  對“三嚴三實”專題教育，習近平總書記多次作出重要指示。今年9月，中央政治局以“三嚴三實”為主題進行了第26次集體學習，習近平總書記就領導干部踐行“三嚴三實”、深化專題教育提出明確要求。在黨的十八屆五中全會上，習近平總書記把專題教育作為中央政治局一年來重點抓好的4件大事之一，進行了深刻闡述。習近平總書記還以普通黨員身份，參加了所在黨支部的“三嚴三實”組織生活會。12月下旬，中央政治局還要召開“三嚴三實”專題民主生活會。這些，都充分表明黨中央對專題教育的高度重視。搞好專題教育，確保取得實實在在的成效，是必須落實好的重要政治任務。
  專題教育要取得什么樣的成效、達到什么樣的目標？從一開始，黨中央就十分明確，就是要實現(xiàn)“三個見實效”，即在深化“四風整治”、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果上見實效，在守紀律講規(guī)矩、營造良好政治生態(tài)上見實效，在真抓實干、推動改革發(fā)展穩(wěn)定上見實效。這“三個見實效”，是專題教育的出發(fā)點和落腳點，也是衡量專題教育成果的標準和尺度�，F(xiàn)在，專題教育已進行7個多月，離年底不到1個月時間，從目前態(tài)勢看，要實現(xiàn)這樣的目標，在一些地方、部門和單位還有不小差距，任務還很艱巨。有必要圍繞“三個見實效”的目標要求，組織一次“回頭看”，一項一項地對對標，一個一個地盤盤賬。比如，在整治“四風”上，看看是否防止了老問題反彈回潮，新問題有沒有跟進解決；在守紀律講規(guī)矩上，看看紀律規(guī)矩這根弦是不是繃緊了，黨規(guī)黨紀執(zhí)行得怎么樣；在推動改革發(fā)展穩(wěn)定上，看看干事創(chuàng)業(yè)的精氣神怎么樣，干部不作為、亂作為、不會為問題解決得怎么樣。要通過“回頭看”，找差距、補短板，加壓力、增動力，做得好的要鞏固，做得不好的要補課，問題突出的要盡快糾正�？傊�，要堅持標準不降、要求不松，通過強化責任、落實責任，確保專題教育取得扎實具體的成效。
   二、突出抓好專題民主生活會這個重中之重，以嚴和實的精神保證質量和效果
  “三嚴三實”專題民主生活會，是這次專題教育的關鍵動作和重中之重，是學習教育成效的集中反映。前不久，中央紀委機關和中組部專門印發(fā)通知，對這項工作作了具體安排。各地區(qū)各部門各單位一定要認真貫徹落實，確保專題民主生活會開出高質量、開出好效果，確保年年都有新進步、一次比一次開得好。
  開好專題民主生活會，前提是繼續(xù)深化學習教育，提升對“三嚴三實”的思想認識。把學習教育貫穿始終，是這次專題教育的一個基本要求。目前，大部分地方、單位已經(jīng)完成三個專題的學習研討，但并不意味著認識完全上去了、學習可以放在一邊了。要繼續(xù)深入學習習近平總書記系列重要講話精神，特別是深刻領會習近平總書記關于“三嚴三實”的重要論述和在黨的十八屆五中全會上關于加強高級干部隊伍建設的指示精神；深入學習黨章和黨的紀律規(guī)定，學習《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》。通過學習，進一步強化黨的意識、黨員意識和紀律規(guī)矩意識，把“三嚴三實”要求刻印在黨員干部心中。當前，要把學習黨的十八屆五中全會精神作為重要政治任務，加深對全會提出的新的發(fā)展理念和各項決策部署的認識。要梳理分析前一段學習教育情況，弄清楚哪些方面認識深化了，哪些方面認識還不到位，有針對性地組織學習研討，多開展聯(lián)系實際的互動式交流，把準備民主生活會的過程變成思想再提高、認識再升華的過程。
  開好專題民主生活會，關鍵是把不嚴不實問題查清楚、擺到位。要緊扣“三嚴三實”主題，充分運用組織力量、班子力量、個人力量、群眾力量，進一步把問題找準、找實、找具體。要堅持上級點、領導提，上級黨組織要認真研判下級黨組織領導班子、領導干部思想作風狀況，梳理分析干部考察、巡視、審計、信訪所了解掌握的情況，點明提醒不嚴不實問題。要堅持集體議、互相幫，領導班子要集體把脈會診，從思想教育、用人導向、日常管理、制度執(zhí)行等方面，看看班子存在什么問題，問題解決得怎么樣；班子成員要深入談心交心，主要負責同志與班子成員、班子成員相互之間、班子成員與分管部門負責同志要做到“三必談”，既肯定成績更指出不足，既談工作更溝通思想、交換批評意見，力爭在會前把問題談開、把思想談通。要堅持主動找、自覺查，對照黨中央要求，聯(lián)系個人思想、工作、生活和作風實際，聯(lián)系個人成長進步經(jīng)歷，聯(lián)系教育實踐活動中個人整改措施落實情況查找問題，既找共性問題，也找個性問題，越具體越好，切忌籠而統(tǒng)之、千人一面，切忌表面化、臉譜化。要堅持敞開門、群眾提，深入基層一線，聽取下級組織、分管單位和黨員群眾的意見，從群眾呼聲中發(fā)現(xiàn)問題，在群眾監(jiān)督下查找問題，特別要從涉及群眾切身利益的細節(jié)小事中篩查問題。
  開好專題民主生活會，要害是突出政治紀律和政治規(guī)矩，進行深入的黨性分析。專題民主生活會是嚴肅的黨內政治生活，實際上也是一次政治點名，政治上的要求是第一位的。習近平總書記在黨的十八屆四中全會上，專門講了一些人無視黨的政治紀律和政治規(guī)矩的“七個有之”問題；在十八屆中央紀委五次全會上，特別強調了遵守政治紀律和政治規(guī)矩的“五個必須”；在十八屆五中全會上，又深入闡述了對黨絕對忠誠、落實管黨治黨責任、守住紀律底線三點要求。進行黨性分析，就要對照習近平總書記的重要指示，對照黨章規(guī)定和黨員標準，對照《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，突出政治要求，勇于自我解剖，進行全方位的透視檢查。要深入檢視理想信念是否堅定，有沒有補足精神之“鈣”，擰緊“總開關”；檢視紀律觀念是否強化，有沒有嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，始終同黨中央保持高度一致；檢視黨性修養(yǎng)是否增強，能不能在各種誘惑面前經(jīng)受住考驗，保持清廉的從政操守和高尚的道德情操；檢視干事創(chuàng)業(yè)是否盡責，是不是腳踏實地、為民奉獻、攻堅克難。這幾年，黨中央嚴肅查處了周永康、薄熙來、徐才厚、郭伯雄、令計劃、蘇榮等嚴重違紀違法案件，還查處了其他大大小小的“老虎”“蒼蠅”。進行黨性分析，還要以領導干部嚴重違紀違法案件為反面教材，從中認清理想信念滑坡的嚴重危害，認清違反紀律規(guī)矩的嚴重危害，認清放松自身修養(yǎng)的嚴重危害，受警醒、明底線、知敬畏。在此基礎上，領導班子要認真撰寫專題民主生活會對照檢查材料，班子成員要形成發(fā)言提綱。材料也好，提綱也好，不要做文章，要在深挖細查中見筋骨，要像“自己”、是“自己”。
  開好專題民主生活會，重點是以整風精神開展批評和自我批評。要延續(xù)黨的群眾路線教育實踐活動以來民主生活會的好態(tài)勢，大力弘揚整風精神，用好批評和自我批評這個利器。要聚焦主題不散光，無論是自我批評還是開展批評，都要圍繞查擺剖析不嚴不實問題來展開，不繞彎子、不兜圈子，點到要害處、講到根子上，不能以匯報工作、相互表揚來代替查擺問題、開展批評。自我批評要正視問題、直面問題，敢于拋開面子、揭短亮丑，不搞工作總結、不講個人成績；相互批評要實字當頭、本色相見，實事求是地點問題，真心實意地幫同志�？偟囊缶褪�，要本著對自己、對同志、對組織負責的態(tài)度，講原則、辨是非，在思想交鋒中找準問題，在互幫共勉中增進團結，收到相互教育、相互警醒的效果，達到“團結—批評—團結”的目的。
  開好專題民主生活會，還需要嚴格的督導和把關。各級黨委（黨組）要擔起責任、強化督導，主要負責同志要以更高標準要求自己，給班子成員做榜樣，及時掌握班子成員對民主生活會的思想認識、準備情況，用心做好指導和引導工作。黨委（黨組）成員至少要參加和指導一個下級黨組織的民主生活會，從會議方案到對照檢查材料都要嚴格把關，對準備不充分的不急于開會；對會議情況要進行實打實的點評，有“繞”“躲”“虛”“偏”現(xiàn)象的要及時指出、促其改正。上級黨組織要通過談話提醒、調閱材料、隨機抽查等方式，對下級領導班子召開民主生活會情況進行檢查指導，對落實規(guī)定動作縮水走樣的要提出批評、追究責任。紀檢機關、組織部門負責同志，要參加和指導下一級黨組織民主生活會。各級黨委（黨組）在開好專題民主生活會的同時，要對基層黨組織專題組織生活會作出安排，從嚴從實指導，確保專題組織生活會和民主評議黨員工作健康順利開展。各級領導干部要以普通黨員身份參加所在黨支部、黨小組的組織生活會，自覺踐行黨章和黨內政治生活準則，為廣大黨員作出表率。
  三、持續(xù)用力抓好突出問題整改，向制度建設要長效
  “三嚴三實”專題教育的成效，靠解決問題來說話；提升群眾滿意度，也看問題解決得怎么樣。要強化問題導向，找出“痛點”、瞄準“靶心”，對癥下藥、綜合施策，扎扎實實抓好整改落實和立規(guī)執(zhí)紀工作。
  解決不嚴不實問題必須動真格、見行動。各級領導班子和領導干部要以認真、較真的態(tài)度，真改實改、推動解決問題。要建立翔實明晰的問題清單、整改清單、責任清單，對一個地方、一個系統(tǒng)、一個單位帶有普遍性的問題，領導班子要集體研究、分清責任，拿出整改的措施辦法；屬于班子的問題，主要負責同志要主動擔責，班子成員要主動認領；屬于個人的問題，領導干部要自覺對接，積極整改。整改必須動真的、來實的，從一個個具體問題改起，從一件件具體事情抓起，不能搞口頭整改、紙上整改，更不能搞“假動作”欺瞞組織和群眾。要堅持開門整改，整改進展要在一定范圍公開，接受群眾監(jiān)督，用群眾的力量推動整改不斷深入。
  很多不嚴不實問題積弊已久，解決起來需要集中攻堅、專項整治。各級黨委（黨組）要按照黨中央關于“三個著力解決”要求，把重點進一步聚焦到解決理想信念動搖、紀律規(guī)矩松弛、權力私用濫用等突出問題上來，聚焦到解決黨員群眾反映最強烈、影響本地區(qū)政治生態(tài)的不嚴不實問題上來。要緊密聯(lián)系干部隊伍思想作風實際，針對吃拿卡要、送紅包、庸懶散拖、執(zhí)行政策“中梗阻”、違規(guī)用人等問題，開展綜合治理。
  要繼續(xù)深化對基層干部侵犯群眾利益問題的專項整治，逐項排查、強化措施，對那些頂風違紀、貪腐謀私、徇私枉法的，堅決予以查處。從調研和各方面的反映看，現(xiàn)在“四風”問題得到有力遏制，但還沒有根絕，在一些地方和單位，不良會風、文風有所抬頭，違規(guī)接待、違規(guī)使用公車現(xiàn)象依然突出，亂發(fā)津補貼、大辦婚喪喜慶屢禁不止。要把群眾路線教育實踐活動沒有徹底整改的問題納入專題教育整改工作之中，緊盯“四風”新形式新動向，嚴肅查處、寸步不讓，推動新老問題一起解決。同時，對那些發(fā)生在基層、根子在上面的問題要上下聯(lián)動、合力解決，上級部門要帶頭抓好自身整改，努力從源頭上加以破解。在專項整治中，要集中力量打殲滅戰(zhàn)，排出任務書、時間表、責任人，由主要負責同志掛帥，實行菜單式管理、項目化推進，以釘釘子精神一項一項加以解決。
  制度建設管長遠，解決不嚴不實問題要堅持標本兼治，扎緊制度“鐵籠子”，向制度建設要長效，使“三嚴三實”要求通過制度固化下來。這幾年，從中央到地方都制定出臺了一批強黨性、轉作風、管隊伍的好制度好機制。要認真總結經(jīng)驗，重點圍繞嚴肅黨內政治生活、加強權力運行監(jiān)督、嚴明廉政紀律、落實管黨治黨責任等，進一步建立健全規(guī)章制度，劃出邊界底線、規(guī)范干部行為。制定制度要對著問題去，增強針對性和可操作性，做到務實管用、銜接配套，防止華而不實、搞制度作秀。要強化制度執(zhí)行，加強執(zhí)紀監(jiān)督檢查，對那些違反制度規(guī)定的堅決查處，不搞情有可原，不搞下不為例，切實維護制度的權威性嚴肅性。
  四、激發(fā)黨員干部提振精氣神、樹立好作風、增強執(zhí)行力，用改革發(fā)展穩(wěn)定成效檢驗專題教育成果
  開展“三嚴三實”專題教育，目的是鍛造領導干部的過硬作風、素養(yǎng)和能力，更好地推動黨和國家事業(yè)發(fā)展。習近平總書記在黨的十八屆五中全會上指出，各級領導干部要自覺踐行“三嚴三實”，增強改革創(chuàng)新精神，增強主動擔當、積極作為的勇氣，在貫徹全會精神上充分發(fā)揮模范帶頭作用。深化專題教育、推進思想政治建設和作風建設，要強化中心意識和大局觀念，激勵領導干部提振精氣神、樹立好作風、增強執(zhí)行力，努力做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作。
  “三嚴三實”是深化思想政治建設和作風建設的重要遵循，也是踐行五大發(fā)展理念、奪取全面建成小康社會決勝階段勝利的內在要求。推進專題教育、落實“三嚴三實”，要同深入貫徹黨的十八屆五中全會精神緊密結合起來，同樹立和貫徹五大發(fā)展理念緊密結合起來，推動領導干部把握世情國情的新變化，解放思想、轉變觀念，以“嚴”的精神改進工作作風，以“實”的干勁落實發(fā)展任務，切實把新的發(fā)展理念轉化為謀劃發(fā)展的具體思路，轉化為落實發(fā)展任務的工作舉措，轉化為推動科學發(fā)展的實際成效。應當看到，現(xiàn)在干部隊伍總的是好的，絕大多數(shù)干部敬業(yè)奉獻、認真負責，但也有一些干部擔當不夠、精神狀態(tài)不足，這其中既有不作為、亂作為的問題，也有面對新的形勢和任務無所適從、不知道怎么干、不會為不善為的問題。要繼續(xù)堅持從嚴教育和管理干部，強化紀律規(guī)矩意識，強化敢于擔當?shù)囊�，推動領導干部樹立良好的精神狀態(tài)，自覺把責任扛在肩上，更好地履職盡責，以自己的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)；推動領導干部弘揚改革創(chuàng)新精神，敢啃硬骨頭、敢于攻堅克難，在破除體制機制障礙、突破瓶頸短板中推進改革發(fā)展；推動領導干部注重學習提高，加強實踐鍛煉，增強落實五大發(fā)展理念的素養(yǎng)和能力。要充分發(fā)揮干部工作指揮棒作用，深化干部人事制度改革，完善政績考核評價體系，健全追責問責機制，推動干部能上能下，讓那些想干事、肯干事、能干成事的干部有更好用武之地。
  現(xiàn)在，專題教育到了關鍵階段，尤其需要各級黨委（黨組）壓緊壓實主體責任，保持應有工作力度，做到敬終如始、善作善成。黨委（黨組）在整個專題教育中負有雙重責任，不僅要搞好自身的專題教育，還要指導好下級黨組織的專題教育，近期要專門聽取一次下級黨組織專題教育情況的匯報，掌握動態(tài)、分析問題，給予有力指導。黨委書記要切實履行第一責任人的責任，靠前指導、嚴格把關，在深化學習教育、開好專題民主生活會、解決突出問題等方面，發(fā)揮引領表率作用。領導班子成員要對分管領域專題教育進行一次調研和檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。組織部門要采取列席會議、通報情況、隨機調研等方式，加強現(xiàn)場指導和督導，推動每一項任務和要求落到實處。按照黨中央部署，目前各級黨委正在開展黨建工作述職評議考核，要把抓好專題教育作為履行黨建主體責任的重要方面，納入黨建工作述職評議考核的重要內容。在黨建工作述職中，各級書記要述抓專題教育情況，既講成績又講差距，上級黨組織要進行實事求是的點評。要繼續(xù)抓好宣傳輿論工作，發(fā)揮好主流媒體言論評論的導向作用，發(fā)揮好正反兩方面典型的激勵警示作用，為深化專題教育、落實“三嚴三實”要求提供有力的輿論支持。